防汛工作调研报告

发布时间:2020-07-15 来源: 思想汇报 点击:

 防汛工作调研报告

  防汛工作调研报告

  近年来,随着极端气候影响,我区旱涝交替的情况时有发生,同时随着经济社会发展快速发展,全社会对防灾减灾工作也提出了新的要求,防汛物资储备与管理工作是防汛抗旱工作非工程措施中的重要环节,是防汛抢险工作顺利展开的基础、人民生命财产安全的保障。

  一、基本情况

  我区有大中小型水库 91 座,其中,大型水库 1 座(南川水库),中型水库 1 座(四门楼水库),小(一)型水库 6 座,小(二)型水库 83 座,防汛抗旱物资防汛物资主要储存在区水利和湖泊局仓库、***个乡镇物资仓库、部分大中型水库如南川水库、四门楼水库和四邑公堤管理段。

  通过实地调研和统计,区应急管理局以社会代储的形式,采购了砂石料 7500立方米,无人机一台和冲锋舟 1 艘等物资;区水利和湖泊局储备仓库 160 平米,现有储存有编织袋***万条,编织布**.*万平方米,砂石料 500 立方米,救生衣 100件,发电机5台,汽柴油10吨,送水车2辆等防汛抗旱物资;咸安消防大队储备仓库 1000平方米,现有救生衣 48 件,送水车 6 辆等物资;双溪桥镇仓库 20 平方米,储存有编织袋**.*万条,救生衣 30 件,砂石料 200 立方米,桩木 200 立方米,铁锹手电雨衣 40 套等物资;高桥镇仓库 40 平方米,储存有编织袋**.*万条,编织布200 平方米,块石 500 立方,毛竹 3000 根,发电机 1 台等物资;大幕乡储存有编织布 1000平方,砂石料和块石各 200 立方,毛竹 1000 根,水泵 10 台等物资;汀泗桥镇仓库面积 210 平米,储存有编织袋 1 万条,救生衣 20 件,桩木 50 立方,水泵

 50 台,铁锹 140 件等物资;向阳湖镇仓库面积 300 平米,储存有彩条布 20 件,救生衣 5 件,块石 50 立方,桩木 60 立方,发电机 2 台,水泵 10 台,工作灯 5 盏等物资;马桥镇仓库 100 平米,储存有编织袋 1 万条,编织布 1500 立方米,篷布 200平方米,救生衣 100 件,救生圈 30 件,桩木 1000 立方米,发电机 2 台,水泵 10台,铁锹 200 把等物资;官埠桥镇仓库面积 500 平方米,储存有麻袋 1 万条,编织袋 5 万条,救生衣和救生圈 50 套,抛绳器 10 只,砂石料 100 立方米,块石 50 立方米,电动机 21 台,水泵 110 台等物资;桂花镇仓库 20 平方米,储存有编织袋 1万条,编织布 200 平方米,救生衣救生圈 25 套,发电机 1 台,水泵 20 台,安全帽20 顶等物资;永安办事处仓库 18 平米,储存有编织袋**.*万条,编织布 200 平方,救生衣 27 件,砂石料 100 立方米,桩木 200 立方米,水泵 9 台,铁锹 140 把等物资;浮山办事处仓库 100 平方,储存有编织袋**.*万条,救生衣 30 件,毛竹 1000根,发电机 1 台,水泵 8 台,铁锹 30 把等物资;温泉办事处仓库 30 平方,储存有编织袋**.*万条,篷布 600 平方,救生衣 60 件,发电机 1 台,水泵 2 台,铁锹 35把等物资;其他防汛抗旱成员单位基本储存的是铁锹、雨衣和胶鞋等物资。

  二、物资储备存在的问题

  在防汛抗旱日常检查和巡查督查工作中发现,各单位在防汛抗旱物资储备量上有进一步增加,但现有的物资储备不能满足“防大讯、抗大旱、抢大险、救大灾”的应急需要,主要表现在以下几点:

  1、储备仓库建设滞后

  全区普遍存在防汛抗旱应急专用物资储备库数量较少、面积少、储备能力弱、设施简陋等问题,部分乡镇和单位无防汛抗旱专用仓库,或者借用其他单位仓库代储,仓库面积较小,导致物资难管理,管理不规范,存在安全隐患、调度不便等。

 2、物资储备数量不足

  在实地调研中发现全区物资储备的结构不尽合理,传统常规物资储备较多,大部分是泵站、发电机、胶鞋、铁铲、救生衣等,砂石料和冲锋舟等重要物资储存量明显不足,科技含量较高的防汛物资占比较少。

  3、管理水平尚待提高

  由于防汛物资管理经费不固定,物资管理缺乏专业、专职管理人员,各单位基本上都是负责防汛抗旱的同志兼职物资管理,在物资更新及调拨方面都存在管理滞后的情况。

  三、物资储备及管理工作建议

  1、完善物资储备体系

  在现有基础上进一步完善防汛抗旱物资分级储备管理体系。分解储备任务,明确储备责任,确保各级都有一定规模的物资储备。按照分级储备、分级管理的原则,切实抓好本级防汛抗旱物资的储备管理体系。

  2、加强物资的补充储备

  转变传统思维模式,防汛物资与抗旱物资储备并举,传统物资储备和高科技物资同储,由实物储备向实物储备和社会代储相结合转变,由仓库储备向仓库储备和工程储备相结合转变,将储备任务分配到具体工程,加大物资保障力度。

  3、提升物资管理水平

  建立防汛抗旱物资管理各项规章制度,落实管理经费,明确专职人员,物资做到分类存放并进行编号、定位、记账,做到物资摆放、库容干净“两整齐”,材料、数量、规格标识“三清楚”,按区、按排、按架、按位“四定位”,一目了然,家底清楚。并定期对物资进行检查,失效的进行更换补充,确保防汛物资、设备性能处于最佳状态。

 4、落实监督检查责任

  区防办根据实际情况,对全区各单位的防汛旱物资存放情况开展不定期抽查,检查过程中发现物资存放不规范的单位,及时督促整改达标,使所有储备物资、器材按质按量都处于良好状态。

  防汛工作调研报告

  农村防洪保安是农村水利工作的首要任务,是事关广大人民群众生命财产安全、农村经济社会稳定和发展的一项重要工作。随着我市农村经济的快速发展,社会财富大幅度增长,农村和城市一样,任何地方都淹不得、淹不起。因此,扎扎实实做好农村防汛工作,确保广大农村安全、人民安居乐业,是一项功在当代、惠及子孙的民心工程。近年来,我市在农村防汛工作成绩显著,但存在问题不容忽视,任务依然十分艰巨。

  一、 政府重视,群众参与,农村防汛工作已形成制度

  我市农村防汛工作经过多年的实践和总结,已经形成一整套科学、规范的制度,具体表现为以下几方面:

  一是各级政府重视,防汛指挥组织健全。我市各级政府都要建立防汛指挥机构。各乡镇也都层层建立有防汛防旱指挥部。由于政府重视,部门通力协作,全市农村防汛指挥上下畅通,左右协调,一呼百应。

  二是坚持分级负责,防汛责任制落实。我市各级政府坚持落实以行政首长负责制为核心的防汛责任制,一把手负总责,分管领导具体负责,一级抓一级,一级对一级负责,层层签订《防汛工作责任状》。张家港市长江沿线各镇和重点圩区所在镇的防汛指挥部成员实行“定岗定位定责”和“包片、包村、包圩区、包堤防”的分级包干责任制,把防汛工作责任落实到每个人、每个环节、每项工程。

  三是坚持常备不懈,抓好物资储备。我市各级防汛防旱指挥部按照“分级负

 责,分级储备”的原则,组织供销、物资等部门负责防汛物资的储备与供应,做到有备无患。通常每年全市各级储备一定数量的草包、编织袋、土工布、木材、毛竹、树棍、铅丝、元钉等防汛物资。每年汛前,各地都根据防汛预案对储备物资进行检查,及时更新和补充。在确保一定数量储备的同时,对汛期需求量较大的草包、编织袋等重点物资,落实定点后备供应基地,签订预订货合同,保证随调随到。

  二、狠抓建设,强化维修,农村防汛工程已形成体系

  党和政府非常重视农村防洪保安,坚持不懈进行农村防汛工程建设,经过多年的努力,我市农村防汛基础设施规模不断扩大,标准逐步提高,已初步形成一整套比较完善的防洪保安工程体系。截至**年底,我市境内的长江堤防已顺利完成达标建设,长江堤防已完成应急加固,为我市农村防汛提供了良好的外部环境。目前,全市农村防汛已基本形成大中小工程结合、内外水系沟通、遇洪挡得住、遇涝排得出的工程体系。为了使各类工程更好地发挥作用,我市各地不断强化对工程的管理和维护,尤其重视做好一年一度的防汛岁修工作。每年汛后,各地都要组织工程技术人员,按照“查细、查实、查全”的要求,逐圩、逐闸、逐站进行检查,对查出的险工险段和病险建筑物逐一进行“会诊”,拟定除险加固方案,集中财力、物力、人力,在冬春水利建设期间进行维修加固,确保安全度汛。

  三、客观分析,辩证思考,农村防汛工作仍有差距

  一是思想认识有差距。少数干部群众防汛意识比较淡薄,有的认为防汛是政府的事,是水利部门的事,与自己关系不大;有的思想麻痹,存在侥幸心理,认为大水不会年年来。认识不到位,行动必然有差距。少数群众对水利工程的管理、爱护也不够,在圩堤上乱垦乱种,在行洪河道内设置鱼网鱼簖,屡禁屡设,每年汛前各地都要耗费大量人力、物力进行清障。

 二是资金投入有差距。调查中,基层干部群众普遍反映,农村防汛工作存在的最大问题是资金投入不足。由于没有资金投入作保证,许多规划了的工程无法按时实施,许多急需实施的工程只能慢慢来。农村现有防洪排涝基础设施仍比较薄弱,抗灾能力还不够强,不少工程难以抗御较大的洪涝灾害。究其原因,主要是现有工程建设标准不高。有的地方由于修路建园造成河道填塞,使一些河道成了“断头浜”、死水沟,严重削弱了当地的防洪排涝能力。此外,农村田间小田埂普遍标准不高。推行联产承包责任制近 30 年来,有的地方从未加高过小田埂,造成一下雨水就流走,田间蓄水能力很差。近年来,农田面积减少很多,使农田的总蓄水量也随之减少。下雨后,雨水很快集中到河道内,增加了圩内、圩外河道的防洪排涝压力,现有的排涝泵站设计排涝流量明显不足,一些泵站往往超负荷运行。一旦出现较大降水,容易形成短时间内涝。地下水超采,导致地面沉降,也使部分防洪工程标准降低,难以发挥作用。农村防汛工程存在的另一个问题是工程老化严重。不少工程建于七十年代或八十年代初,已到更新改造周期。有些工程当年均为群众自办工程,标准低,质量差,防洪能力不强,且年久失修老化严重。目前有的塘坝启闭机生锈,放水塔墙面剥落,亟需维修养护。

  三是工程管理有差距。1998 年以来,我市开展的农村小型农田水利工程产权制度改革,主要进行的是效益型工程和灌溉站的改制,而排涝站、闸涵和圩堤这类公益型工程基本未实行改制。因其不直接产生经济效益,目前还很少有人愿意购买、承租和承包。因此,在管理上也就有些不到位。如防汛期间,尽管各级都三令五申不得开“无人泵”,但这种现象仍时有发生。许多同志还反映,管泵管闸是苦差事,报酬又较低,专业管理人员日益缺乏,也是影响防汛工程管理的重要因素。

  四、拓宽思路,加大力度,促进农村防汛工作再上新台阶

 1、要深入开展宣传教育,进一步提高全民思想认识。农村防洪保安,涉及到全社会的各行各业、方方面面和千家万户,是水利为社会,社会办水利的直接体现。要进一步加大宣传力度,通过广泛深入的宣传教育,使全社会充分认识我市农村洪涝灾害的多发性、防汛抗灾形势的严峻性和防洪保安工作的重要性,立足于防大汛、抗大灾,积极主动地支持、参与防汛工作。在宣传方法上,要防止和克服大汛大宣传、小汛小宣传、不发大水不宣传的实用主义,做到警钟常鸣;要把汛期宣传和平时宣传结合起来,使防汛宣传进一步制度化、经常化、科学化。在宣传内容上,既要宣传农村防洪保安的重要性、做好防汛工作的一般常识和要求,更要大力宣传《水法》、《防洪法》、《水利工程管理条例》、《河道管理条例》等法律法规,提高全体人民群众的法律意识,做到依法防汛,依法建设防汛工程,依法管理和爱护防汛工程;既要宣传水患的危害性,也要宣传建好水利工程后的巨大减灾效益;既要宣传政府重视农村防汛工作的重要性,也要宣传群众参与防汛工作的重要性,牢固确立防汛工作人人有责的思想。总之,要通过宣传,使农村防汛工作深入人心,坚决克服各种侥幸麻痹思想,做到居安思危,有备无患,未雨绸缪,始终掌握农村防汛工作的主动权。

  2、要突出建设重点,进一步提高工程标准。做好农村防汛工作,归根结底,要靠高标准的水利工程基础设施作支撑。当前,要从前期工作抓起,坚持高起点规划、高标准设计、高质量施工,进一步加大农村水利工程建设力度,要突出圩区综合治理和骨干引排河道整治两大重点。要有计划地对闸、站、涵等现有工程设施进行更新改造,提高防洪标准和排涝效率;对排涝流量不足的圩区,要新增排涝动力;对因地面沉降导致防洪标准降低的工程设施,要进行改造、加固,以适应当前防洪排涝需要。在全面完成第一轮河道清淤的基础上,狠抓河道综合整治。水利部门要积极参与农村现代化建设的总体规划,在各类园区建设中,搞好排涝

 工程的规划、设计和施工;对确需填埋的河道,要新开等量的河道;对因此造成的“断头浜”要想法沟通,确保水系通畅。

  3、要拓宽投资渠道,进一步加大资金投入力度。农村防洪排涝工程建设,属公益性工程,应列入基本建设项目,用财政性资金建设。因此,各级财政加大投资仍然是农村防洪排涝工程建设的主渠道。当前,党中央、国务院十分重视和关心农业、农村和农民问题。我们要用足、用好现有政策,积极探索多渠道水利投入机制,要以政府投入为导向,积极发挥市场机制的作用,探索社会资本参与投资的方式。凡是用于农业的政策都可以用于农村水利;凡是农业的资金,都可以用于农村防汛工作。只有这样,才能使农村防汛工程“超前”建设。此外,国家《防洪法》明确指出:“国家鼓励、扶持开展洪水保险。”我市农村应在洪水保险上多做探索,通过对防洪保安工程的“投保”,既可以减轻损失,又可以为农村防洪工程建设筹措一部分资金。

  4、要切实加强管理,进一步发挥工程效益。管理出效益。加强农村防汛工程的管理、维修和养护,提高工程的完好率,是充分发挥现有防汛工程作用的一项重要措施。我市流域性水利工程实施规范化管理以来,已收到明显成效。农村重点防汛工程也要推广规范化管理的做法,切实提高工程管理水平。在圩区管理上,要进一步发挥“一会两员”作用(圩堤管理委员会、护堤员、管泵员)。既要建立健全考勤、考核和奖惩措施,又要对这支队伍进行必要的业务培训,不断提高他们的专业技术水平,更好地发挥他们在圩区管理上的“生力军”作用。在河道管理上,要以政府的名义制定下发“农村河道管理办法”,将河道长效管理纳入镇、村干部考核范畴,实行分管干部负责制;每个村要有专职河道管理员,做到条条河道有人管;市、镇两级都要设立农村河道管理专项资金,按每年每村分别补助4000~5**元的标准下拨到村,专款专用,从而真正使农村河道管理的人员、经费、

 责任得到落实,彻底扭转农村河道管理不到位、影响农村防洪保安的局面。

  农村水利工作直接服务于农村、农业和农民。随着我市农村经济的快速发展,社会财富大幅度增长,农村和城市一样,任何地方都淹不得、淹不起。做好农村防汛工作,是一项功在当代、惠及子孙的民心工程。在农村水利工程建设方面,要克服长期以来“重建轻管”的思想,切实贯彻“建管一体”的思路,大力加强水利工程管理,以一流的管理创造一流的效益。农村防汛工作坚持“安全第一,常备不懈,以防为主,全力抢险”的方针,遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则,结合市情和水情,抓好农村防汛规划,科学、系统、有效的解决农村防汛问题;打造“百年一遇”江堤,为发展“三农”经济、建设社会主义新农村保驾护航。

  防汛工作调研报告

  *月*日,新华农场 24 作业站拦河坝险工弱段处河水不断外溢出现灾情,广大干部员工携手抗灾,历经 6 个多小时奋战,险工弱段及时加固,灾情得到控制,确保了安全渡讯,通过抗洪抢险的首次告捷,心得如下与大家共同分享。

  一、未雨绸缪提前准备

  *月*日,总局防汛工作紧急电视电话会议之后,根据总局防汛电视电话会议精神,立即对农场防汛抗灾工作做了具体的安排部署。

  1 、统一思想,高度重视防汛工作

  防汛工作事关广职工群众的人身安全和财产安全,事关农场社会稳定,涉及广大群众和千家万户,牵一发而动全身,责任重大,影响深远。各单位要把防汛工作当作一项紧迫的政治任务来完成,充分认识防汛工作的重要性和紧迫性,克服麻痹思想和侥幸心理,保持高度警惕,确保万无一失。

  2、加强组织,认真落实防汛工作

  各单位组织抗洪抢险突击队,由农场统一调度安排机关防汛工作任务。

 3、提前准备,加强汛期防范工作

  各单位做好防汛抢险物资和工具(编织袋、手电筒、铁锹、雨鞋、雨皮等)的准备和储备工作,一旦有紧急情况发生,要做到行动迅速、随叫随走、万无一失。各单位负责人及主要领导必须保证 24 小时通讯畅通。

  二、严密巡查准备充分

  为确保汛期各类农作物不受洪涝危害,使种植户免遭经济损失,农场把防汛工作作为重中之重,围绕安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险的方针,实行包堤、包库、包片责任制,立足防大汛、抗大灾,从思想上、组织机构上、资金上、物资上做好防汛工作的充分准备,各单位及作业站积极组织好防汛抢险突击队,重点对堤坝有无裂缝、滑坡、塌陷、漏水、管涌、流土等进行认真检查,确保防汛工作万无一失。

  三、反映迅速、组织有序

  *月*日晚,新华地区再次普降暴雨,降水时间为***个小时,降水量达 98 毫米,加之上游四个水库泄洪,鹤立河汇水面增大,致使 15 作业站拦河坝出现开口,部分农田被淹,个别路段损毁,面对突发汛情,农场紧急启动防汛抢险应急预案,将 24 作业站拦河坝的 3

  个闸门同时开启,并打开溢洪道排放洪水,同时,组成由机关干部、公安干警、民兵、青年团员及广大员工群众为成员的抗洪抢险队伍 1500 余人,全部奔赴抗灾一线,抢堵防洪堤坝,控制外溢水患,及时组织抢险冲锋队抢占了抢险任务的最佳时机。

  四、拼力抢险不畏辛苦

  面对灾情,广大干部员工 1500 余人,在农场党委领导的带领下灌编织袋、往坝堤上背袋、码排防洪墙垛历经 6 个多小时奋战使得险情得以控制,大家克服种

 种困难,不喊苦、不说累、每一滴汗水都洒落在堤坝上,在抢险的过程中 37 作业站的年近 70 岁的老同志李忠店同样参加到抢险的任务中,与年轻人同样灌编织袋、码排防洪墙垛,通过他体现了农场职工上下团结抗洪保家园的决心与力量。

  经过此次抗洪抢险的首次告捷,我们付出了很多,也收获了许多。我们还应继续对汛情易发堤防加强观测,对易出现滑坡、塌陷、漏水等堤坝进行修筑,力争农业生产丰收及农户生命安全。

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