发展烟农专业合作社的实践与难点

发布时间:2019-08-23 来源: 短文摘抄 点击:


  摘要:回顾了湖北省利川市现代烟草农业烟农专业合作社的发展历程;提出了发展以基地单元为单位建设烟农综合合作社模式的基本思路和主要措施;分析了深入推进利川市烟农综合合作社建设有待破解的难点。
  关键词:现代烟草农业;烟农专业合作社;模式
  中图分类号:F324.6文献标识码:B文章编号:0439-8114(2011)01-0198-04
  
  Practice and Difficulties in Developing Tobacco Grower Specialized Cooperative
  
  WEI Guo-sheng1,ZHAO Shu-jun2
  (1.Lichuan Tobacco Company,Lichuan, 445200, Hubei,China; 2. Institute of Plant Protection and Soil Science, Wuhan, 430064,China)
  
  Abstract: In the article, the advances of tobacco grower specialized cooperative in Lichuan city was reviewed, the common idea and chief measures for establishing Comprehensive Specialized Cooperative by using a base as construction unit were proposed, and the difficulties of improving Comprehensive Specialized Cooperative in Lichuan were analyzed.
  Key words: modern tobacco agriculture; tobacco grower specialized cooperative; pattern
  
  现代烟草农业是现代农业的重要组成部分,其专业组织化程度反映现代烟草农业的建设水平[1,2]。伴随着现代烟草农业建设的深入推进,烟草农业专业合作组织也得到迅速发展,育苗专业合作社、农机专业合作社等的建立,为烟叶生产提供育苗、机耕方面的专业服务,极大地提高了烟叶专业化服务水平,有力地促进了传统烟草生产向现代烟草农业的转变。专业化服务是现代农业的一个显著特征,专业服务组织的发展已成为现代烟草农业发展的重要内容[3-6]。
  2010年,湖北省利川市启动了整县推进现代烟草农业建设工作,按照“双层经营、统分结合”的思路,加快生产组织服务体系建设,开展了烟农专业合作社的建设与探索。专业合作社重点解决烟叶生产劳动强度和生产技术瓶颈等烟农自身难以解决的问题,实现利川烟叶生产“减工、降本、提质、增效”的现代烟草农业建设目标。本文简要阐述了利川市农民专业合作社对农业产业发展的促进效果,结合利川烟农合作社建设情况分析,提出了山区现代烟草农业烟农合作社建设的一些观点,旨在为山区现代烟草农业烟农专业合作社的建设提供一些思路。
  1利川市烟叶生产组织模式的发展历程
  自成立烟草公司以来,利川烟叶产业始终坚持“烟草公司+烟农”的生产组织模式,烟草公司负责烟叶生产、收购过程的技术服务指导,烟用物质的供给以及对烟叶实行统购统销等。该种模式在土地分户经营的初期,有效解决了烟叶生产技术、资金、市场等多方面的难题,促进了烤烟产业的成长壮大。但随着农业产业结构的调整,特别是农村大量劳动力外出务工,烟区劳力出现了“老年化、妇女化”趋势。“烟草公司+烟农”的生产组织模式已无法解决分户种植、烟叶劳动力缺乏等现实问题,烟叶生产出现了种植队伍和种植规模不稳定,烟叶质量下滑、比较效益下降的现象。
  2000年,湖北省烟草公司开始在全省实施烟叶生产“千亩千村”工程(1 000个重点村,每个村种烟面积1 000亩),建设“烟草公司+村委会+烟农”的生产组织模式,旨在突出“村支两委”在烟叶生产中的组织管理功能,增强烟农自我管理、自我发展的能力。这一措施对促进烟叶生产规模的稳定、提高烟叶生产水平发挥了一定的作用,但仍然未能解决分户种植、烟叶劳动力缺乏等现实问题。
  2007年,利川市以白杨镇齐心村和雷家坪村两个行政村为单元,积极开展现代烟草农业试点建设工作,探讨烟叶生产组织模式、烟叶生产专业化服务体系的建设实践。雷家坪村专业合作社采取“以烟为主,多业发展,集中经营,自负盈亏,风险共担,利益共享”的组织模式,由烟农提出书面申请,与合作社签订《入社协议书》,以土地折价出资,由合作社统一管理,即“责任在社,集中经营”;齐心村专业合作社采取“以烟为主,多业发展,返租倒包,自负盈亏,利益共享”的组织模式,由种植专业户通过租赁、互换等方式流转土地,入社承包经营,合作社提供专业化服务和技术指导,即“服务在社,大户经营”。探索表明,“双层经营、统分结合”的烟叶生产组织模式(齐心专业合作社模式)更有利于烟叶规模种植的发展、烟叶质量和种植效益的提高,有利于烤烟种植向利中盆地转移,体现出了专业合作、专业化服务对利川烟叶生产在规模种植、布局转移、质量提升等方面的积极作用。
  2010年,围绕“减工、降本、提质、增效”的现代烟草农业建设目标,按照“一个基地单元建立一个烟农综合合作社”的思路,引导烟农成立了柏杨基地单元(覆盖白杨、南坪2个乡镇)和汪营基地单元(覆盖汪营、谋道、凉雾3个乡镇)现代烟草农业烟农综合合作社,合作社围绕“两头工场化、中间专业化”(工厂化育苗、工场化烘烤和专业化生产服务)服务模式,依托“两场一机”(育苗场、烘烤工场,农业机械)为现代烟草农业规模化种植开展生产专业服务,强力提高烟叶生产的组织化程度,着重解决烟叶规模化生产中存在的劳力不足和技术障碍问题。专业化服务的内容涵盖育苗、机耕、烘烤、分级、植保、运输等方面。
  通过对育苗和机耕等专业化服务工作的调研,多数社员对合作社的服务表示满意,认为:一是服务价格合理。烟苗社内价格450元/hm2,机耕600元/hm2,起垄525元/hm2,培土450元/hm2。有效解决了育苗技术难题,烟苗质量得到了保障和提高,降低了烟叶生产田间劳动支出;二是机耕功效高,减轻了生产劳动强度。机耕服务队的专业化服务与烟农自己聘用劳力花费成本相比,可节省费用40%、节省时间70%以上,达到了减工降本的目的。当前,单元合作社正在有序推进烟叶工场化烘烤、烟叶专业化分级服务,基本实现了烟叶生产专业化服务全程覆盖。
  2利川市烟农专业合作社建设的思路与措施
  针对利川市山区烟叶生产的特点,利川现代烟草组织体系建设以烟农专业合作社为平台,为烟叶生产提供专业化的服务,基本解决了分户种植、技术落后、劳力不足等现实问题,提高了烟区劳动生产率、土地产出率和综合利用率等,走出了一条有着利川市烟叶生产专业化服务特色的道路。
  2.1烟农专业合作社的性质定位
  烟农专业合作社是在遵循《中华人民共和国农民专业合作社法》的前提下,按照烟农“入社自愿、退社自由”的原则建设成立的合作经济组织。合作社以烟草为支撑、以烟农为主体,依法自愿组成,服务于烟叶生产。

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